Ministerstvo práce a sociálních věcí intenzivně pracuje na přípravě otevřených zadávacích řízení na poskytovatele informačních systémů v oblasti zajišťování výplaty nepojistných sociálních dávek a dávek státní politiky zaměstnanosti.
„Za tímto účelem vznikly se zapojením zaměstnanců Úřadu práce pracovní skupiny. Do druhé poloviny srpna 2014 proběhnou veškerá jednání jednotlivých pracovních skupin, výsledkem bude návrh procesního modelu jednotlivých aplikací,“ uvedl vrchní ředitel úseku pro informatiku MPSV Robert Baxa.
Požadavky, které budou vyhodnoceny jako objektivně potřebné k realizaci, budou doplněny o další zadání, které vzejde ze zahraničních zkušeností. „Předpokládáme, že podle dosavadních výsledků dojde k vypsání zadávacích řízení v průběhu třetího kvartálu 2014,“ dodal Baxa.
Souběžně v minulých měsících probíhala jednání s dodavateli, kteří se nyní nebo v minulých dvou letech podíleli na zajišťování výplaty nepojistných sociálních dávek a dávek státní politiky zaměstnanosti a to za účelem naplnění závazků poskytovatelů z uzavřených smluv. Zásadní oblastí bylo vyjasnění rozsahu autorských práv k aplikačnímu vybavení na straně MPSV, tj. zda může MPSV na základě platných smluv požadovat vydání zdrojových kódů a dalších technických náležitostí nejen k aplikačnímu, ale i k základnímu programovému vybavení tak, aby mohlo využít a provozovat informační systémy, které již má, jako základ pro následný informační systém pro výplatu dávek.
Probíhala jednání i se společností OKsystem, avšak z výsledku dosavadních jednání zatím vyplývá, že žádný současně platný smluvní vztah neumožnuje převzít zdrojové kódy a další náležitosti ve stavu, kdy by bylo možné dále bez problémů informační systém začít využívat. Společnost OKsystem uvedla, že MPSV má právo jen na aplikační software, ale že tzv. základní programové vybavení, knihovny a nástroje a komponenty pro korektní editaci a kompilaci zdrojového kódu jsou ve vlastnictví této společnosti a jsou jejím know-how a že bez společnosti OKsystem, jejich zaměstnanců a znalostí je provozování stávajících systémů těžko představitelné. Na základě těchto vyjádření probíhala další jednání, neboť vypořádání tohoto stavu může být narovnáno formou dodatku stávající smlouvy, smlouvou o nabytí informačního systému dodávaného společností OKsystem, případně prodeje této společnosti do vlastnictví státu.
„Chceme využít zkušenosti jiných zemí Evropské unie s implementací a provozováním rozsáhlých integrovaných informačních systémů a zkušenosti se zpracováním a zajištěním výplaty sociálních dávek, a též chceme zjistit jejich průměrné náklady,“ dodal Baxa s tím, že se kvůli tomu již uskutečnily pracovní cesty do Německa a na Slovensko, další se plánuje v srpnu do Rakouska.
Základním cílem MPSV je zajistit řádné fungování výplaty dávek a jeho ekonomický provoz, jak již řekla pro MFD 31. července 2014 ministryně Michaela Marksová. V listu uvedla, že „musíme zajistit, aby vyplácení dávek bylo co nejlevnější a aby fungovalo“. Současná předpokládaná hodnota veřejných zakázek na tyto informační systémy ve výši 1,8 mld. Kč vychází z průměrné výše výdajů na provoz agendových systémů hrazených společnosti OKsystem, po započtení vlivu roku 2012, včetně rozvoje se pohybuje v řádech cca 450 mil. Kč ročně, tj. jen provoz za čtyři roky je v řádu 1,8 mld. Kč.
„Částky, které dosud ministerstvo za provoz a rozvoj vydávalo i vydává, jsou v porovnání se zahraničními zkušenostmi neúměrně vysoké. Obdobné systémy ve světě jsou mnohem levnější a s vyššími technologickými parametry a možnostmi,“ doplnila ministryně.
Otevřené zadávací řízení na poskytovatele informačních systémů v oblasti zajišťování výplaty dávek však pravděpodobně nebude s ohledem na projektové, realizační a legislativní lhůty ukončeno do konce letošního roku. V případě, že v zadávacím řízení zvítězí jiný než stávající dodavatel, je nutné zajistit programování, řádné ověření funkčnosti, testování komunikace s ostatními systémy, důkladné proškolení uživatelů a migrace dat. Z tohoto důvodu MPSV předpokládá přechodné období fungování stávajícího systému OKsystem i v roce 2015 a pravděpodobně omezeně i 2016, zatímco bude probíhat příprava na provoz následného informačního systému s cílem zajistit výplatu nepojistných sociálních dávek a dávek státní politiky zaměstnanosti i po roce 2014.
Petr Habáň
tiskový mluvčí MPSV
Přidejte odpověď